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學(xué)黨章黨規

四大黨章:首次將支部作為黨的基本組織的黨章

發(fā)稿時(shí)間: 2016年05月23日    【 字體:

     1925年1月11—22日,為總結國共合作一年來(lái)的經(jīng)驗,加強對革命運動(dòng)的領(lǐng)導,回答黨所面臨的許多新問(wèn)題,中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )在上海召開(kāi),與會(huì )代表20人,代表全國994名黨員。這次大會(huì )通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》,一般稱(chēng)為四大黨章。與三大黨章相比較,四大黨章仍由黨員、組織、會(huì )議、紀律、經(jīng)費、附則六章組成,內容從原來(lái)的三十條增加為三十一條。四大黨章的調整與修改十分關(guān)注黨的組織建設和紀律問(wèn)題。正如這次大會(huì )通過(guò)的《對于組織問(wèn)題之議決案》所指出的:“組織問(wèn)題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問(wèn)題” ,把組織問(wèn)題提到如此高度,在黨的建設史上還是第一次??傮w來(lái)說(shuō),四大黨章具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
  一是首次將支部作為黨的基本組織。四大召開(kāi)時(shí),黨已經(jīng)認識到:“我們黨的基本組織,應是以產(chǎn)業(yè)和機關(guān)為單位的支部組織,至于在小手工業(yè)者和商工業(yè)的辦事人中,不能以機關(guān)為單位組織支部時(shí),則可以地域為標準。支部的工作,不能僅限于教育黨員,吸收黨員,并且在無(wú)黨的群眾中去煽動(dòng)和宣傳,幫助他們組織俱樂(lè )部、勞動(dòng)學(xué)校、互助會(huì )……” 所以,四大黨章的組織部分將三大黨章中的“有五人以上可組織一個(gè)小組”修改為“各農村各工廠(chǎng)各鐵路各礦山各兵營(yíng)各學(xué)校等機關(guān)及其附近,凡有黨員三人以上均得成立一支部” ,在中共黨史上第一次從黨章的高度明確將支部作為黨的基本組織,將黨的組織基礎放在社會(huì )組織的最基層,在黨的基層組織建設中具有重要的里程碑意義。
  二是將中央執行委員會(huì )委員長(cháng)職務(wù)改稱(chēng)為“總書(shū)記”,地方各級黨的執行委員會(huì )委員長(cháng)的職務(wù)改稱(chēng)為“書(shū)記”。從“委員長(cháng)”到“總書(shū)記”、“書(shū)記”,雖然其職責都是總理黨務(wù),但這一變化體現了黨內民主和共產(chǎn)黨人一切為民的根本宗旨。其實(shí),中共一大召開(kāi)時(shí),黨的負責人的稱(chēng)呼參照了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導人職務(wù)的稱(chēng)呼,也稱(chēng)為“書(shū)記”。同時(shí),采用這個(gè)在中國古代社會(huì )從事謄寫(xiě)、抄錄的低級職員的職務(wù)“書(shū)記”一詞,作為黨的各級負責人乃至中央最高領(lǐng)導人的稱(chēng)呼,也顯示出共產(chǎn)黨人與舊社會(huì )決裂的決心、為人民謀利益的決心,以及決不當官僚和決不做欺壓百姓的老爺的決心。為此,一大代表們推選陳獨秀擔任中共中央局書(shū)記。中共二大、三大時(shí),雖然選舉了中央執行委員會(huì ),中央機構仍是中央局,各級黨的負責人稱(chēng)為委員長(cháng)。1925年1月,四大黨章規定:“中央執行委員會(huì )須互推總書(shū)記一人總理全國黨務(wù),各級執行委員會(huì )及干事會(huì )均須互推書(shū)記一人總理各級黨務(wù),其余委員協(xié)同總書(shū)記或各級書(shū)記分掌黨務(wù)”。這是中共中央設立總書(shū)記一職在黨章中最早的規定。
  總體而言,四大黨章與二大、三大黨章在結構和內容方面變化不大,但對一些問(wèn)題作了更加符合實(shí)際情況的調整,使黨章更趨完善,表明全黨對于自身建設和黨章的高度重視。


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